Структура системы, виды и уровни образования в Российской Федерации

Понятие системы образования и ее структуры

Основным законодательным актом в сфере образования в нашей стране является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту – закон N 273-ФЗ). В нем даны основные понятия, используемые в сфере образования, включая понятия собственно образования[1], воспитания[2], обучения[3] и образовательной деятельности, но отсутствуют определения системы образования и ее структуры. Между тем именно понятия системы, структуры, системного подхода и системного анализа составляют основу методологии управления образованием.

В традиционном понимании система (греч. systema – составленное из частей, соединенное) – это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство.

Структура (лат. structura – строение) – строение и внутренняя форма организации системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами и механизмов их взаимодействия.

Важно понять, что системы функционируют как единое целое. Например, в систему образования входят как образовательные организации, так и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы (см. ниже раздел «Что входит в систему образования»). Понятно, что образовательные организации не могут функционировать без нормативно-правового обеспечения, включающего вышеуказанные федеральные государственные требования, образовательные стандарты и программы.

Системы обладают своими собственными системными свойствами, отличающимися от свойств ее составляющих – подсистем и отдельных элементов. Эти свойства известны как эмерджентные (от анг. слова emerge – возникать, появляться) или возникающие свойства. Они «возникают», когда система работает. Другими словами, свойства системы не сводятся к сумме свойств ее элементов. Система обладает особыми возникающими эмерджентными (системными) свойствами (характеристиками), которые не присущи отдельным ее компонентам.

Система образования относится к социальным системам. Под социальной системой понимается определенное целостное образование, основными элементами которого являются люди, их установки, социальные институты[4], нормы, правила и связи.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение системы образования: «Система образования – это совокупность взаимосвязанных социальных институтов, норм, правил, связей и участников отношений в сфере образования». К участникам отношений в сфере образования относятся обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность,[5] федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения (статья 2 закона N 273-ФЗ).

 

Что входит в систему образования

В соответствии со статьей 10 закона N 273-ФЗ система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Как видно, перечень основных составляющих системы российского образования, содержащийся в статье 10 закона N 273-ФЗ, полностью соответствует данному нами выше определению системы образования.

 

Виды и уровни образования

В соответствии с законом N 273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование – вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Профессиональное образование – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

Дополнительное образование – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. Под уровнем образования понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (статья 2 закона N 273-ФЗ).

 

Уровни общего образования

Законом N 273-ФЗ установлены следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

 

Уровни профессионального образования

Законом N 273-ФЗ также установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

 

Виды (подвиды) дополнительного образования

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

 

В чем различие понятий «участников образовательных отношений» и «участников отношений в сфере образования»

Участники образовательных отношений – это обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность образования (статья 2 закона N 273-ФЗ).

Участники отношений в сфере образования – участники образовательных отношений и федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения образования (статья 2 закона N 273-ФЗ).

Как видно из приведенных определений, участники отношений в сфере образования – это более широкое понятие, включающее участников образовательных отношений плюс федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, работодателей и их объединения.

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 15.11.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Управление образовательной организацией».

Код публикации: 19.07.

 

 

[1] Под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (статья 2 закона N 273-ФЗ).

[2] Воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства (статья 2 закона N 273-ФЗ).

[3] Обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (статья 2 закона N 273-ФЗ)

[4] Под социальным институтом понимают исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной деятельности людей (в нашем случае в сфере образования).

[5] Обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность, в соответствии со статьей 2 закона N 273-ФЗ выделены в отдельную группу – участников образовательных отношений. Участники образовательных отношений являются частью участников отношений в сфере образования (статья 2 закона N 273-ФЗ).

Другие статьи по теме
Категория: Управление образовательной организацией | Добавил: zdrav1 (15.11.2018)
Просмотров: 2706