Методические рекомендации по безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления

I. Общие положения

 

1. Методические рекомендации по безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее соответственно – Методические рекомендации, организации) разработаны в целях формирования единого подхода к организации отдыха и оздоровления детей, а также инкорпорации правовых норм по обеспечению безопасности детей в период их пребывания в организациях.

2. Документ подготовлен на основе действующих нормативно-правовых актов в этой сфере.

 

II. Основные требования по обеспечению функционирования организаций

 

3. Основными требованиями по обеспечению функционирования организаций является наличие:

- разрешительных документов органов государственного санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора;

- акта проверки надежности закрепления имеющихся на участке организации конструкций, плоскостных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, гладкости поверхностей, гарантирующих безопасность при эксплуатации;

- акта приемки организации независимо от формы собственности муниципальной комиссией, в состав которой включены представители государственного санитарно-эпидемиологического, государственного административно-технического и пожарного надзора субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, учредители организации, с выводами о готовности организации к приему и содержанию детей;

- укомплектованного штата сотрудников в соответствии со штатным расписанием;

- медицинских книжек у всех сотрудников с пройденным медицинским осмотром и отметкой о прохождении санитарно-гигиенической подготовки, а также отметками о наличии прививок в соответствии с национальным календарем прививок;

- инструкций по охране труда по профессиям и видам работ для всех сотрудников организаций;

- сведений из территориальных органов внутренних дел об отсутствии судимости у сотрудников организаций;

- должностных инструкций по осуществлению контроля за детьми в дневное и ночное время для всех сотрудников организаций;

- паспорта безопасности места с массовым пребыванием людей;

- системы видеонаблюдения, подключенной к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности.

 

III. Основные документы, которые должны иметь при себе дети при заезде в организации

 

4. При заезде в организации дети должны иметь следующие документы:

- копию свидетельства о рождении или паспорта;

- медицинскую справку для отъезжающего в лагерь (форма N 079/у) или санаторно-курортную карту для детей и подростков (форма N 076/у);

- копию страхового полиса обязательного медицинского страхования;

- результаты анализов на яйца гельминтов и энтеробиоз с неистекшим сроком действия (если в организации есть плавательный бассейн);

- справку о прививках (прививочный сертификат) с неистекшим сроком действия;

- справку об эпидемическом окружении (действительна в течение 3 суток).

 

IV. Основные требования по медицинскому обеспечению детей в организациях

 

5. К основным требованиям по медицинскому обеспечению детей в организации относятся:

1) наличие лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности "педиатрия";

2) наличие медицинской зоны (медицинского пункта) с необходимым набором помещений и оборудования;

3) наличие штатных нормативов медицинского персонала медицинской зоны (медицинского пункта) организации определяется объемом проводимой медицинской работы и числом обслуживаемых детей в организации;

4) наличие документов о профессиональной подготовке медицинского персонала (диплом о медицинском образовании, сертификат специалиста (срок переаттестации каждые 5 лет), справки-допуска после прохождения курса медико-гигиенического обучения, справки об отсутствии судимости);

5) обеспечение выполнения медицинским персоналом организации следующих функциональных обязанностей:

организационно-подготовительной работы (перед заездом детей в организацию);

лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы в организации.

6. Организационно-подготовительная работа (перед заездом детей в организацию) включает следующее:

- подготовку заявки на лекарственные средства и перевязочный материал в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами, а также Примерным перечнем лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий, используемых медицинским пунктом организации для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха;

- проверку медицинских документов каждого сотрудника организации (личной медицинской книжки, необходимых медицинских обследований, заключений специалистов);

- контроль за наличием в организации дезинфицирующих средств в достаточном количестве;

- в день заезда детей осуществление проверки медицинской документации (ф. 079/у, 076/у), осмотр кожных покровов и видимых слизистых, а также волосистой части головы (при отсутствии медицинской документации, наличии заболевания в острой стадии чесотки, педикулеза ребенок в организацию не допускается);

оформление информированного добровольного согласия несовершеннолетнего или его законного представителя на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в  РФ";

- участие в распределении детей по отрядам.

7. Лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая работа в организации включает следующее:

- организацию и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;

- наблюдение за состоянием здоровья детей, особенно за детьми с отклонением в состоянии здоровья;

- проведение антропометрических и физиометрических (динамометрия и спирометрия) исследований детей в первый – второй дни пребывания в организации, а также за день до окончания их пребывания;

- осмотр детей на педикулез, заразные кожные заболевания 1 раз в 7 дней и за 1-3 дня до окончания их пребывания в организации с ведением учета осмотров;

- информирование руководителя организации и сотрудников, отвечающих за физическую культуру, о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;

- ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (по показаниям);

- активное выявление заболевших детей, своевременная их изоляция;

- направление детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний;

- оказание первой медицинской помощи и транспортирование в стационар при травмах и несчастных случаях;

- обеспечение информирования родителей (законных представителей) в случае направления ребенка на стационарное лечение;

- обеспечение регистрации инфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев, а также выявленных случаев чесотки, педикулеза, укусов иксодовыми клещами. Сообщение в уполномоченные органы о случаях инфекционных заболеваний среди детей и персонала организации;

- организацию и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности детей и сотрудников организации, предотвращения распространения инфекций;

- осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдением сроков их реализации, технологией приготовления блюд, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды, витаминизацией пищи;

- осуществление отбора суточной пробы готовой пищи;

- проведение ежедневных осмотров сотрудников пищеблока и дежурных на пищеблоке детей на гнойничковые заболевания;

- осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории организации, мест для купания, а также за соблюдением правил личной гигиены детьми и сотрудниками организации;

- проведение работы по формированию здорового образа жизни у детей;

- осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой;

- обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, походов, купаний, экскурсий;

- ведение медицинской документации (журнал амбулаторного приема (ф. 074/у); журнал учета инфекционных заболеваний (ф. 60/у); журнал изолятора (ф. 125/у); журнал осмотра на педикулез; журнал осмотра сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний; книга для записи санитарного состояния учреждения (ф. 308/у); журнал пропаганды здорового образа жизни (ф. 038/у), а также контроль за ведением бракеражных журналов скоропортящихся продуктов и готовой пищи, накопительной ведомости;

- взаимодействие с территориальными медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения и охраны здоровья детей;

- обеспечение сбора, хранения и уничтожения медицинских отходов в соответствии с установленным порядком;

- проведение анализа показателей работы медицинского пункта, эффективности и качества медицинской помощи;

- оценку эффективности оздоровления в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности оздоровления в стационарных учреждениях отдыха и оздоровления (методические рекомендации МР 2.4.4.0011-10).

 

V. Основные требования по обеспечению пожарной безопасности детей в организациях

 

1. Общие требования

8. Объект защиты (далее – объект) должен быть оборудован необходимым комплексом систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности (автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и др.), обеспечивающих своевременное обнаружение опасных факторов пожара и передачу сигнала в подразделение противопожарной службы без участия обслуживающего персонала организации.

9. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

10. При расположении организации вне нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны руководитель организации обеспечивает наличие на территории организации общественного объединения пожарной охраны, имеющего право осуществлять деятельность по тушению пожаров.

11. На объектах с ночным пребыванием людей (в т.ч. объектах летнего детского отдыха) руководитель организации организует круглосуточное дежурство сотрудников.

На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий сотрудников на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

12. Руководитель организации обеспечивает:

- (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- телефонную связь и устройство для подачи сигнала тревоги при пожаре в зданиях для летнего детского отдыха. Из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов.

13. Не допускается размещать:

- детей в мансардных помещениях деревянных зданий;

- более 50 детей в деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов.

14. Запрещается:

- хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения зданий для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- размещать в лифтовых холлах зданий кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения;

- устраивать в подвалах и цокольных этажах зданий мастерские, а также располагать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

- снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) зданий различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

- устраивать на лестничных клетках и в поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

- устанавливать на лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;

- загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств;

- оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации;

-  эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

- пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

- оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

- размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

- при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

 

2. Требования по пожарной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей

15. Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает:

- осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

- дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

16. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха – только на 1-м этаже.

17. В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток.

18. На мероприятиях могут применяться электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующий сертификат соответствия.

При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) они должны быть немедленно обесточены.

19. Новогодняя елка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков.

20. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

- применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи (кроме культовых сооружений);

- украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;

- проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

- уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

- полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

- допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

21. Руководитель организации обеспечивает:

- исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- наличие в организации диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

- наличие на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения;

- организацию круглосуточного дежурства обслуживающего персонала;

- исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- оповещение подразделения пожарной охраны об отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также об уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого;

- исправное состояние (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам, источникам противопожарного водоснабжения;

- укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

- обозначение направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже одного раза в год;

- своевременную очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже одного раза в пять лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;

- наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение в каждой смене практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, поддержание их в состоянии постоянной готовности к действию по тушению пожара;

- наличие на посту охраны телефонного справочника экстренных служб и телефонного аппарата с определителем номера;

- наличие в организации общего списка сотрудников организации согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям;

- наличие в организации списка сотрудников (лиц), ответственных за пожарную безопасность, согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям;

- наличие в организации информации о численности сотрудников, в том числе отвечающих за пожарную безопасность, согласно приложению 3 к Методическим рекомендациям;

- наличие в организации списка детей, находящихся в организации, согласно приложению 4 к Методическим рекомендациям;

- наличие в организации списка детей, требующих оказания им дополнительной персональной помощи при эвакуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, согласно приложению 5 к Методическим рекомендациям;

- наличие в организации инструкций о соблюдении мер пожарной безопасности, приказов об установлении противопожарного режима на объекте, о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- наличие в организации журнала проведения инструктажей сотрудников по обеспечению безопасности детей в организации, по отработке эвакуации обслуживающего персонала и детей;

- наличие документов о прохождении обучения руководителя организации и лиц, ответственных за пожарную безопасность, в объеме пожарно-технического минимума;

- наличие в организации приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность с отметкой об ознакомлении.

22. Двери на путях эвакуации должны открываться наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

23. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.

24. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

25. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

 

3. Основные требования по обеспечению безопасности детей при проведении лагерного костра

26. Основными требованиями по обеспечению безопасности детей при проведении лагерного костра являются:

- наличие положения о проведении лагерного костра, согласованного в соответствии с законодательством  РФ и субъекта РФ (территориальными органами государственного пожарного надзора), в котором подробно указываются условия проведения данного мероприятия, место проведения, требования к участникам, ответственные лица и их функции;

- запрет на использование для проведения лагерных костров противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями;

- место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре;

- территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;

- допускается увеличивать диаметр очага горения до 3 метров, при этом минимально допустимый радиус зоны очистки вокруг очага горения от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, других горючих материалов должен определяться в соответствии с Порядком использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утвержденным приказом МЧС России от 26.01.2016 N 26;

- место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки), 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;

- место проведения лагерного костра должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, а также мобильными средствами связи для вызова подразделений пожарной охраны;

- в течение всего периода использования костра до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны;

- обязательное присутствие во время проведения лагерного костра представителя администрации (директора или заместителя директора организации), старшего вожатого, вожатых, воспитателей отрядов, медицинских работников, лица, ответственного за пожарную безопасность;

- наличие приказа о назначении ответственного за проведение лагерного костра.

27. В обязанности ответственного за проведение лагерного костра должны быть включены:

- разработка плана мероприятия по проведению лагерного костра;

- осуществление перед следованием к месту проведения лагерного костра инструктажа по охране труда и пожарной безопасности с детьми и сотрудниками оздоровительной организации.

28. Разведение костра запрещается:

- на торфяных почвах;

- при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима;

- при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра;

- под кронами деревьев хвойных пород;

- при скорости ветра, превышающей значение 5 метров в секунду.

29. В процессе использования открытого огня запрещается:

- осуществлять сжигание горючих и легковоспламеняющихся жидкостей (кроме жидкостей, используемых для розжига), взрывоопасных веществ и материалов, а также изделий и иных материалов, выделяющих при горении токсичные и высокотоксичные вещества;

- оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления);

- располагать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие материалы вблизи очага горения.

30. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

 

VI. Основные требования по обеспечению антитеррористической защищенности организаций

 

31. Основными требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности организаций являются:

- наличие по периметру организации целостного ограждения высотой не менее 2 метров с запирающимися калитками и воротами (ограждение должно исключать возможность беспрепятственного входа людей, въезда транспортных средств);

- наличие контрольно-пропускных пунктов, калиток, ворот для прохода персонала и детей, прибывших на отдых, а также проезда автотранспорта, наличие на них технических средств контроля;

- наличие приказа руководителя организации об осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов;

- наличие видеокамер с разрешением не менее 460 ТВл, цвет + черно-белый (день – ночь), при недостаточности освещения должна быть обеспечена возможность переключения камеры в черно-белый режим (ночь);

- обеспечение сохранения работоспособности видеокамер при наружном монтаже в диапазоне температур от -40 до +50 °C (должны быть предусмотрены меры по защите видеокамер от обледенения и загрязнения);

- обеспечение места установки видеокамер из расчета максимально затрудненного несанкционированного доступа (при невозможности этого должны быть предусмотрены конструктивные элементы, затрудняющие доступ к видеокамере);

- обеспечение максимальных углов обзора видеокамеры и отсутствия непрозрачных помех (препятствий);

- обязательное наблюдение периметра ограждения (исходя из возможностей расположения организации), мест массового пребывания людей – игровые зоны, площадки, площади и территории перед спальными (жилыми), административными, хозяйственно-бытовыми корпусами, основной и запасные выходы из спальных (жилых), административных, хозяйственно-бытовых корпусов, территории, предназначенной для отдыха и купания детей (пляжи) (необходимо применять камеры типа 3 для распознавания лиц), въездных ворот на контрольно-пропускном пункте (применять камеры типа 1 или 2 для распознавания номеров транспортных средств), входных групп на территорию: калитки, ворота, контрольно-пропускной пункт (применять камеры типа 1 или 2, в том числе и для распознавания номеров транспортных средств);

- система видеонаблюдения (ВСВН) на объекте, имеющая локальный архив не менее 30 суток, а также обязательное подключение к Системе "Безопасный регион" через ближайший к объекту Муниципальный центр обработки и хранения видеоданных или через организованный стык на ММТС-9/РЦВ в строгом соответствии с Правилами подключения. Для подключения (интеграции) ВСВН необходимо предусмотреть канал связи с необходимой пропускной способностью от системы видеонаблюдения объекта до Муниципального центра обработки и хранения видеоданных для одновременного просмотра в режиме реального времени (online) не менее 4 ВК. Также необходимо предусмотреть заключение Соглашения о взаимодействии в соответствии с ОТТ;

- наличие соглашения между организацией и территориальным отделом вневедомственной охраны на оказание охранных услуг, на реагирование нарядов полиции при поступлении тревожного сообщения из организации;

- наличие тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП) и носимых радиобрелоков в необходимом количестве (носимые радиобрелоки должны быть в обязательном порядке в каждом спальном корпусе);

- системы обнаружения металлических предметов (стационарные и ручные металлодетекторы) с указанием, кем и когда установлены и обслуживаются;

- обеспечение технической укрепленности дверных проемов (входная дверь должна быть оборудована запорными устройствами, исключающими проникновение посторонних лиц);

- оконные проемы во всех помещениях должны быть остеклены, стекла должны быть надежно закреплены в рамках и иметь исправные запирающие устройства;

- в ночное время запирающие устройства оконных рам необходимо держать в закрытом положении;

- наличие наружного искусственного освещения не менее 10 лк (на земле), в том числе возле надворных туалетов, моечных и других сооружений, расположенных на территории организации;

- наличие приказа руководителя организации о назначении должностного лица, ответственного за организацию доступа к трансформаторам и электрощитам;

- организация почасового обхода сотрудниками охраны территории организации с целью своевременного выявления подозрительных предметов с записью результатов в соответствующем журнале;

- наличие информационных стендов, плакатов, памяток с иллюстрациями и рекомендациями с целью информирования сотрудников организации и детей о действиях при возникновении угрозы для жизни и здоровья;

- организация администрацией организации инструктажей и занятий с сотрудниками охраны и персоналом по алгоритмам действий при возникновении террористических угроз, иных противоправных посягательств, чрезвычайных ситуаций, порядку незамедлительного реагирования по фактам обнаружения подозрительных лиц и предметов;

- комплексное обследование объектов сотрудниками органов внутренних дел с участием руководителя организации и во взаимодействии с антитеррористическими комиссиями муниципальных образований с целью определения состояния их инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности;

- наличие паспорта безопасности места с массовым пребыванием людей;

- наличие устойчивой мобильной радиосвязи между постами охраны, между охраной и руководством организации;

- наличие устойчивой телефонной связи между постом охраны и правоохранительными органами.

 

VII. Основные требования в организации по обеспечению безопасности детей на воде при организации купания

 

32. К основным требованиям в организации по обеспечению безопасности детей на воде при организации купания относятся:

- территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также находиться на безопасном расстоянии от гидротехнических сооружений, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров;

- выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений;

- при выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов – оползней, селей, лавин, обвалов;

- запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.;

- максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами;

- пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 м2;

- на берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодевания (1 на 50 человек), уборные (1 на 75 человек);

- при отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов;

- места купания должны быть обеспечены системой видеонаблюдения. В сцену обзора должны входить искусственные бассейны, береговая и пляжные линии, непосредственно все места купания детей, в том числе граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначенная яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Допускается частичное пересечение сцен обзора установленных видеокамер не более чем на 15-20%;

- пляжи следует оборудовать игровыми устройствами соответственно возрасту детей, а также соляриями, аэрариями для дозированного приема процедур. Количество мест в соляриях и аэрариях должно составлять не более 50% общего количества мест на пляже (во II и III климатических районах). Площадь аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 и 3,0 м2 на 1 место;

- на пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и ведомственный водно-спасательный пост в соответствии со Стандартом организации Всероссийского общества спасания на водах "Объекты ВОСВОД водно-спасательные. Общие требования проектирования и размещения" СТО ВОСВОД 032.02.1-2016;

- на территории организации вблизи пляжа оборудуется стенд с материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра;

- купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут;

- эксплуатация пляжей лагерей без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию, запрещается;

- ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагаются на инструктора по плаванию, обученного приемам спасения на воде и аттестованного соответствующей комиссией;

- купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель организации;

- наличие в организации инструкций и приказов для сотрудников о действиях в случаях чрезвычайной ситуации на воде;

- контроль за правильной организацией и проведением купания детей в организации осуществляют руководители этой организации.

33. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

- границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

- на стойках (щитах) развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

- спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

34. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

35. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

36. Купающимся детям запрещается нырять с перил и мостиков, заплывать за границу плавания.

Во время купания детей на участке запрещается:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

37. Для проведения уроков по плаванию оборудуется площадка, примыкающая к акватории водного объекта, отведенной для купания, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.

38. Перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю проводят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, которые должны отвечать требованиям санитарных норм и правил.

В период купального сезона анализ воды проводится не реже 2 раз в месяц (проба отбирается не менее чем в двух точках).

39. Разрешение на использование водного объекта в целях купания допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и акта технического освидетельствования.

40. При отсутствии естественных водоемов рекомендуется устройство искусственных бассейнов в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов.

41. В целях предупреждения инфекционных заболеваний, передаваемых через воду, и обеспечения качества воды необходимо соблюдать режим эксплуатации плавательных бассейнов. Показатели качества воды в бассейне должны соответствовать гигиеническим требованиям санитарных правил. Для обеззараживания воды в плавательных бассейнах используют средства, разрешенные для использования.

 

VIII. Основные требования по обеспечению безопасности детей при организации питания

 

42. К основным требованиям по обеспечению безопасности детей при организации питания относятся:

- наличие на пищеблоке необходимого набора помещений в соответствии с санитарным законодательством;

- наличие в соответствии с санитарным законодательством необходимого технологического, холодильного оборудования, инвентаря, посуды;

- наличие в столовой раковин для мытья рук, умывальников (при отсутствии электрополотенец дети должны быть обеспечены индивидуальными полотенцами или полотенцами разового использования);

- утвержденное 10-дневное цикличное меню с технологическими картами;

- ежедневная суточная проба готовой пищи и обеспечение ее хранения в течение 48 часов в специальном холодильнике или специально отведенном месте в холодильнике при температуре от +2 до +6 °C;

- наличие журнала ежедневного осмотра медработником сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений;

- наличие на пищеблоке памяток о соблюдении правил мытья и обработки посуды, инвентаря, оборудования, помещений пищеблока (пункта питания);

- маркировка и специально отведенные места для хранения уборочного инвентаря;

- индивидуальные шкафы у работников пищеблока для хранения личной и рабочей одежды, расположенные в комнате для персонала;

- постоянный контроль за качеством поступающих продуктов, сроком их реализации и условиями хранения готовых блюд и кулинарных изделий, в том числе посредством организации производственного контроля с проведением лабораторных исследований готовых блюд и кулинарных изделий по микробиологическим показателям безопасности;

- наличие и своевременное заполнение необходимой регистрационной документации на пищеблоке;

- наличие на поступающие продукты документов, удостоверяющих их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции;

- маркированная тара для транспортировки продуктов;

- наличие у сотрудников пищеблока должностных инструкций;

- транспортирование сырья, пищевых продуктов должно осуществляться специальным, чистым специализированным транспортом, на который имеется санитарный паспорт, с соблюдением условий транспортировки, предусмотренных изготовителем (в том числе температурного режима), товарного соседства;

- организация питьевого режима детей и персонала и обеспечение их питьевой водой надлежащего качества;

- проведение идентификации поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- исключение поставок, использования продуктов и приготовления блюд, способных оказывать раздражающее действие на слизистую оболочку органов пищеварения детей, а также продуктов, запрещенных к использованию и приготовлению в организации;

- соблюдение режима питания (кратность приема пищи, распределение калорийности по приемам пищи, интервалы между приемами пищи);

- исключение организации розничной торговли продовольственными товарами на территории летних оздоровительных учреждений, получения детьми продуктов от родителей;

- неукоснительное соблюдение технологической (кулинарной) обработки продуктов, обеспечивающей высокие вкусовые качества, безопасность кулинарной продукции, сохранность пищевой ценности всех продуктов, диетическая направленность продуктов;

- наличие запаса моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для мытья посуды, оборудования, инвентаря, помещений пищеблока (пункта питания);

- своевременное удаление пищевых отходов.

 

IX. Основные требования по организации мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время пребывания в организации

 

43. К основным требованиям по организации мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время пребывания в организации относятся:

- наличие инструктажей по всем видам деятельности сотрудников и детей, соблюдению распорядка дня и установленных правил санитарной гигиены, техники безопасности, пребыванию детей у водоемов и в лесу, по порядку эвакуации детей на случай пожара и стихийных бедствий;

- наличие приказа о запрете пребывания и проживания посторонних лиц на территории организации;

- наличие при отправке группы детей в экскурсионную или туристическую поездку, в экспедицию питания, снаряжения, инструментов, сигнальных средств в соответствии с условиями районов, маршрутом и местом дислокации в соответствии с законодательством  РФ и субъекта РФ;

- наличие инструкции о незамедлительной передаче информации о чрезвычайной ситуации согласно утвержденным регламентам.

 

X. Основные требования по обеспечению безопасности детей во время их транспортировки к местам отдыха и обратно

 

44. В соответствии с пунктом 33 приказа МВД России от 31.08.2007 N 767 (ред. 30.12.2016) "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции", постановлением Правительства  РФ от 17.12.2013 N 1177 (23.12.2017) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" и методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом к основным требованиям по обеспечению безопасности детей во время их транспортировки к местам отдыха и обратно относятся:

- наличие транспорта для перевозки детей, соответствующего ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (утв. Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст);

- наличие приказа о назначении ответственных за жизнь и здоровье детей на время сопровождения групп детей с их ознакомлением под подпись;

- наличие обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей;

- наличие журнала регистрации инструктажей водителей и сопровождающих лиц по вопросам обеспечения безопасности детей;

- наличие у водителя результатов медицинского осмотра, осуществленного перед поездкой, подтверждающих допуск к управлению автобусом;

- при условии, если транспортная колонна состоит из трех и более автобусов, необходимо обеспечение сопровождения колонны патрульными автомобилями Главного управления МВД по субъекту РФ;

- в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

 

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

 

ОБЩИЙ СПИСОК СОТРУДНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ

 

N

ФИО

Должность

Дата рождения

Домашний адрес, тел.

Прохождение сотрудником вводного инструктажа по охране труда при приеме на работу

Примечания

1

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель организации _________________ (расшифровка подписи)

 

Начальник отдела кадров (специалист по кадрам) ______________ (расшифровка подписи)

 

 

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

 

СПИСОК СОТРУДНИКОВ (ЛИЦ),

ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

N

Ф.И.О.

Контактные данные

1

 

 

 

Руководитель организации _______________ (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

ИНФОРМАЦИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

 

Общая численность сотрудников организации, из них:

________ чел.

1

Численность педагогических (инженерно-педагогических работников)

________ чел.

2

Численность вспомогательного, технического персонала

________ чел.

3

Численность сотрудников, подготовленных к действиям в ЧС

________ чел.

4

Составляющих нештатные пожарные расчеты

________ чел.

5

Составляющих группы ГО

________ чел.

6

Отвечающих за исправную работу технических средств обеспечения безопасности

________ чел.

7

Отвечающих за содержание защитных (защищенных) сооружений (помещений)

________ чел.

8

Отвечающих за содержание запасных выходов и маршрутов эвакуации

________ чел.

9

Отвечающих за содержание систем газоснабжения, энергоснабжения

________ чел.

10

Отвечающих за хранение средств защиты

________ чел.

11

Отвечающих за оказание медицинской помощи

________ чел.

12

Отвечающих за эвакуацию обучающихся (воспитанников)

________ чел.

 

Руководитель организации _______________ (расшифровка подписи)

 

 

Приложение 4

к Методическим рекомендациям

 

СПИСОК ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИИ

 

N

ФИО ребенка

Паспортные данные или данные свидетельства о рождении

Дата рождения ребенка

Адрес фактического проживания

ФИО родителей

Место работы родителей

Контактный телефон родителей (домашний, рабочий, сотовый); родственников (домашний, рабочий, сотовый) (необходимо указать не менее 3 телефонов)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель организации _______________ (расшифровка подписи)

 

 

Приложение 5

к Методическим рекомендациям

 

СПИСОК ДЕТЕЙ, ТРЕБУЮЩИХ ОКАЗАНИЯ ИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

ПРИ ЭВАКУАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

 

N

ФИО

Отряд

Дата рождения

Домашний адрес, тел.

Медицинские показания (заболевание)

1

 

 

 

 

 

 

Руководитель организации _______________ (расшифровка подписи)

 

Медицинский работник (фельдшер) организации _______________ (расшифровка подписи)

 

 

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 5/2018.

Другие статьи по теме
Категория: Отдых и оздоровление детей | Добавил: zdrav1 (22.06.2018)
Просмотров: 324 | Теги: безопасность в школах, организация детского отдыха, летняя оздоровительная кампания, оздоровление детей, Летний отдых детей, организация отдыха детей